Trade War : Import Tariff

[mtr]

2019年06月29日

【G20習特會】免做貿易戰炮灰 專家教中小企5招減稅自救



第一招：關稅豁免申請

中國進口美國，抑或美國進口中國的商品，均可向當地海關申請豁免關稅。若一間公司申請成功，海關將從加徵關稅名單中剔除該貨品類別。

王舜宜和陳永健均表示，海關會視乎商品是否高度依賴中國進口、若不向中國買貨會為行業帶來什麼損失、商品不獲豁免對上下游產業有何影響等準則，來衡量商品是否獲得豁免。此外，商品不得牽涉「中國製造2025」相關產業，王說：「例如係科技方面產品、或者牽涉重大國家發展策略的相關產業」，豁免機會相當微。

陳說，一些受影響的供貨商現已與美國買家協調如何進行申請，雙方要協調合作，如提供過去三年的進口數據。成功申請可追溯之前已被徵收的全部額外關稅，但坦言這不是永久解決方案，因豁免期只有一年，逾期需重新申請。王則建議代表性較強的行業協會可領頭申請，協會擁有較多行業數據，更有說服力。目前美方正審批清單一及清單二的豁免申請（見表）。

事實上，所有鞋履類目已落入美國正準備加徵總值3000億美元的中國商品關稅至25%的清單中。包括Nike、Adidas等173間鞋履製造及零售商，今年5月便去信美國總統特朗普、美國商務部長羅斯等相關官員，促請豁免中國進口的鞋履加徵關稅。

第二招：善用首次銷售原則（First Sale Rule）

該原則容許進口商以首次銷往美國的出廠價格，作為貨品的報關價。王說：「舉例廠家生產完200蚊（貨品）賣畀中間商，中間商賺100蚊，以300蚊賣畀美國，正常係以300蚊呢個價報關，但如果用到first sale rule，能夠解釋到中間商賺嗰100蚊，只係純粹用於分銷，同生產功能無關的話，就可以用第一個生產商嘅銷售價錢，即係200蚊嚟報關」，這方法以降低完稅價格來舒緩部分加徵關稅壓力。

原則自1988年訂立，陳表示，一直有被徵收重關稅的行業使用，例如入口美國關稅高的衫褲鞋襪行業，較低關稅的電子業則較少用，因未加徵關稅前，平均稅率低於2%。

但利用該原則有兩大難度。一，代理商未必願意透露出廠價格等資料，以免其失去中介功能。王說：「如果我幫你搵到廠家資料同埋廠家個價錢，你會唔會以後唔要我呢個中間商呢？」惟該行過去有案例，作為一個協調角色，在盡量不損害中間商的利益情況下，仍能運用該原則。

其二，一些不涉及中間商的廠商，特別是國內廠商，有意特地在香港開設一間公司作為經銷商，以便利用該原則，從而調低出廠價。王提醒，此做法非毫無破綻，因中間商必需做到分銷商的供應鏈管理功能，有實際業務營運。美國海關審批涉及新代理公司的交易亦較嚴謹，廠家同時要有心理準備中國當局或會查問突然下調出廠價的原因。

「如果公司本身用緊呢種牽涉中間人嘅模式嚟交易，我覺得絕對應該去嘗試」王說，但若然公司因使用首次銷售原則才開設代理商，「我哋唔會笠亂話你今日開咗，聽日去申請啦，因為太假。你要做一輪，有真實嘅員工同業務流程」。

第三招：調整生產地

要避開「中國製造」，不一定把全部廠房撤離內地，廠商可考慮調遷特定生產工序到中國以外地區。美方一般會以特定加工工序的生產地，或以產品加工對產值的佔比來定義產品原產地。王說：「例如手錶一般嚟講最重要係movement（機芯）」，只要機芯在中國以外生產，手錶的原產地理論上便能避開中國製造。

王續指，「有啲客話我賣一賣畀香港，就變做made in Hong Kong，呢個係冇可能。因為香港冇牽涉加工。」廠商宜先了解美國對某產品原產地的定義，「邊啲工序你搬過去先唔會被叫做made in China呢」；陳亦強調，改變包裝不能當作產品有實質改變。商家亦可考慮輕微修改產品所使用的原材料，例如把加徵關稅清單中的原材料轉用另一種不受影響的物料，惟這方法要視乎買家意願。

第四招：改變生產工序或原材料

由於終端產品與其零部件稅率不同，廠家可考慮先將零部件運往美國，再於當地組裝，「先拆後裝」或可減低關稅。王闡述，「如果你拆件，呢件5%，嗰件5%，但如果你組裝埋先送過去可能係25%」，她舉例：「電液泵成品就係先將關鍵部件例如電機、控制器、齒輪泵分開進口，喺美國再進行裝配」，關稅會比陳則建議廠家宜先透過律師向美國海關進行澄清，以釐清使用的方法是否美國海關所信納，批准廠家就產地來源或產品分類作出改變。他補充，美國海關法律上，沒有清楚定明如何為產品的實質性改變，故廠家的每一件產品都有責任向美國海關舉證解釋，事先澄清自己符合要求。

第五招：善用保稅倉

這方法主要針對跨境電商。電商透過網絡向美國境內消費者銷售貨品，可考慮租用當地的保稅倉囤貨。有別於租用普通倉需一次過繳交所有貨品關稅，商家成功售出一件貨，貨品從保稅倉出貨才需付關稅，萬一該批貨滯銷，從保稅倉退回來亦不用再申請退稅手續。注意這方法只能遞延關稅，但可使資金流及貨品退貨進出口更靈活。

目前美方正考慮將價值3,000億美元的中國商品關稅稅率同樣提升至25%，貿發局指，該清單包括服裝、鞋履、玩具等消費品，但不包括藥品、個別醫療材料及用品、稀土材料及重要礦產等。美國貿易代表辦公室已於6月下旬展開聽證會，若按照美方原定計劃，最快於7月2日起正式對餘下3,000億美元中國商品加徵關稅。不過，特朗普仍有可能改變主意，外界有傳聞額外關稅稅率可能調低至10%起，亦有傳美方將考慮暫停加徵，最終結果或需待習特會會面結果。

記者：邱曉欣、黃碧基
攝影：譚德潤