大琴澳與大前海

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【新聞點評】橫琴「二線關」模式

2021年9月7日週二 上午3:29·5 分鐘文章


「粵港澳大灣區」概念自從2015年由中國政府提出，備受傳媒鋪天蓋地報道、投資市場熱炒，卻未見太多「立竿見影」具體舉措。及至剛過去的周日，中共中央、國務院發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下簡稱《橫琴方案》），將實施「放開一線關，管住二線關」模式，變相把橫琴島「半租地」予澳門，該島面積106平方公里，相當於13個氹仔，立刻為澳門提供廣闊拓展空間，堪稱迄今最重磅「大灣區」招數。

《橫琴方案》全文7000多字，共有29項內容，開宗明義引述國家主席習近平強調，「建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件」。但這份文件同時指出，自從2009年中央政府決定開發橫琴至今，此新區「服務澳門特徵還不夠明顯，與澳門一體化發展還有待加強」。

正因如此，中央政府今次發布《橫琴方案》，旨在推動橫琴與澳門進一步「一體化」，讓前者更好地「服務」後者，促進澳門產業多元化發展。具體而言，橫琴島將破格實施「一線關＋二線關」管理模式。其中，橫琴島在西岸經蓮花大橋連接澳門的關口為「一線關」，在北岸經橫琴大橋往返珠海的關卡則屬「二線關」。


「半特區」上網毋須翻牆

根據該方案，橫琴島在物流方面奉行「放開『一線關』、管住『二線關』」原則，貨物進出橫琴與澳門基本免稅。

人流方面，「二線關」對人員進出不設限制，「一線關」則實施便利化一次放行通關模式，兩地民眾只需手持身份證或通行證，像八達通般嘟一嘟便可過關。

至於資金流，橫琴島將按照風險可控、分步推進原則，探索跨境資本自由流入流出，資金結算從「事前審查」轉為「事後核查」。市場准入方面，橫琴島「嚴格落實『非禁即入』」，在「管得住」前提下，原則上取消許可和審批。

很多人關注「上網」問題，《橫琴方案》列出，將開展數據跨境傳輸試點，研究建設固網接入國際互聯網的綠色通道，探索形成既能便利數據流動又能保障安全的機制，這或意味日後在橫琴島毋須「翻牆」，都能登上Facebook、Google等現時在內地無法連結的網站。

綜上所述，橫琴島幾乎將變成一個「半境外」特區，但這個特區由誰話事？該方案指出，粵澳雙方聯合組建合作區管理委員會，實行雙主任制，粵省省長和澳門特首共同擔任，常務副主任由澳門政府委派，統籌決定重大政策、重大項目和重要人事任免。合作區管理委員會下設執行委員會，履行國際推介、招商引資、土地開發、項目建設、民生管理等職能，主要負責人由澳門政府委派，廣東省派員參與協助。由此看來，澳門料將在橫琴島獲得較大「話事權」。

「分權」之外，「分錢」也屬關鍵。《橫琴方案》寫明，粵澳雙方探索建立合作區收益共享機制，2024年前投資收益全部留給合作區管理委員會，投入開發建設；中央財政還將給予補助，用於吸引澳門企業入駐、擴大就業、支持本方案確定的重點產業，補助數額不超過中央財政在合作區的分享稅收。

法律制度方面，該方案強調，橫琴島將研究制定合作區條例，在遵循憲法及澳門《基本法》前提下，逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系。換言之，橫琴島可能採用「澳門style」民事及商業法制，刑事法規則較大機會沿用內地體系，構成fusion新型法律制度。


騰地明益澳門 紓住屋問題

總的而言，中央今次可謂「明益」澳門，把整個橫琴島以「半租地」形式（但毋須「交租」，且中央有補助）供澳門政府發展。橫琴島佔地106平方公里，相當於13個氹仔（7.9平方公里）或15個香港「油尖旺區」（6.99平方公里），比澳門特區總土地面積（32.9平方公里）足足大兩倍，立刻為濠江提供龐大拓展空間。

舉例說，即便橫琴島不可能「開賭」，但澳門大可把金融、科技、教育、醫療等新興產業集中於橫琴發展，變相在澳門本島及氹仔騰空更多土地，用以擴張賭場版圖，有助鞏固「世界第一賭城」地位。此外，面臨住屋供應及樓價高昂問題，已有不少澳門人搬到珠海居住，隨着橫琴變成「半特區」（自由上網、資金流通），料可吸引更多馬交朋友遷居，有助紓緩濠江的住屋狀況。

昨晚截稿前，突然收到另一單大消息，中共中央、國務院發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，具體措施包括把前海合作區總面積由14.92平方公里擴至120.56平方公里（巧與橫琴島面積相若）。

換句話說，中央政府連續兩日針對「大灣區」出招。不過暫時未見《前海方案》有「二線關」、「貨物免稅」、「自由上網」、「資金流通」、「混合法制」、「特區話事」等破格新猶，尚待進一步觀望。

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大前海

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延伸閱讀：新田/落馬洲發展區

https://www.hk01.com/%E7%A4%BE%E6%9C%83 ... 7%E6%88%90

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https://www.youtube.com/watch?v=fOWlFaibiuM

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From 3:30



https://www.bastillepost.com/hongkong/a ... 2%e9%81%8e


... 中央要求在14年內，澳門達成經濟適度多元發展目標，主要透過琴澳一體化的合作區達成，會發展芯片等高科技產業。

澳門未來的發展藍圖已寫出來，由於是粵澳合作，以內地官員的高效施為方式，我又信14年後，琴澳合作區可以建設起一大批高新產業，讓澳門年青人有大量新就業機會，不用人人去賭場打工。加上琴澳合作區有106平方公里，是澳門現在面積的3.2倍，澳門人未來有廣濶的就業及生活空間。

澳門發展藍圖十分清晰，香港有什麼? 中央強勁扶持澳門，和內地高度融合，包括政府高官在內的香港精英，過往猶猶豫豫，有人不想和內地「過度」融合。中央政府亦公佈《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，其中特別強調推進與港澳規則銜接，豐富協同協調發展模式，香港要抓緊機遇，莫再遲疑了。否則10年8年很快又過去，輕舟已過萬重山了。

盧永雄

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... 香港當前要注意3個問題：

1、前海方案已預留香港積極參與的空間。前海方案的命名是「全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案」，已明顯擺出了「深港合作」的牌頭。而方案提到發展目標是到2035年，高水平對外開放的體系更加完善，營商環境達到世界一流水平，建成全球資源配置能力強、創新策源能力強、協同發展能力強的高質量發展引擎。

中央為前海定下的目標，較橫琴的目標虛，我相信中央並非不能定出更實在的目標，而是要預留空間與香港共同定出目標。

2、前海、香港合作現狀虛無。有人說，前海的發展仍然顯得馬馬虎虎，雖然當地已有大量的金融機構進駐，但搞的都是傳統的金融產業，仍未搞出創新的架勢。至於與香港合作方面，更沒有什麼大動作。

不過，中國是「集中力量辦大事」的體制，集中力量就會做得到。「前海列車」已經按鍵啟動。香港上不上車，列車也照樣開出。

3、從低度參與到全面參與的選擇。如果說參與度最低是0，最高是10的話，香港目前在前海的參與，頂多只有1到2，而澳門和廣東省在橫琴的合作發展模式，就是10的最高水平。究竟香港未來繼續低度參與前海區的發展，只擺擺樣子，還是全身投入，像澳門參與橫琴那樣，將前海看成是半個香港？這是來屆特區政府的選擇，絕對會左右香港未來的發展。

盧永雄

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跨境物流比以前慢左好多，因為不少貨物，尤其是冷凍食品要先檢疫，而且因為疫情，船員供應減少，不少貨櫃碼頭亦隨時因有工人受感染而隨時關閉，令物流成本和運輸時間較疫情前倍增。

跨境電商：冀解決物流匯兌痛點

時間：2021-09-08 04:28:15來源：大公报


【大公報訊】記者毛麗娟深圳報道：入駐前海的深圳翔清科技有限公司是一家專業跨境電商供應鏈公司，公司創始人、港青張思聰告訴記者，因為經營的是跨境業務，公司特別關注《前海方案》中的跨境政策，希望細則可以在跨境物流、人民幣匯兌等方面發力，更加便利跨境業務的拓展。

翔清科技合夥人黃貴霖亦希望前海在深化與港澳服務貿易自由化方面落地更多解決跨境電商痛點的政策，「跨境物流運輸時間長，不像內地的快遞隔天、隔兩天都能到貨，最快的國際快遞也要3-5天，運費還超貴。而客戶焦急地等着貨物，物流體驗直接影響用戶的體驗，最終給到賣家的是差評，直接影響了跨境電商的生意。」

黃貴霖亦提及跨境電商賣家希望前海在人民幣跨境使用的政策上有所突破。「目前，境內人民幣不能直接匯到境外，必須兌成外幣後才能匯出，而我們公司雖然收入在內地，但是也有不少業務在港澳地區。」黃貴霖指，這種方式容易造成匯兌損失，影響公司的盈利。他希望未來拓寬人民幣跨境使用的領域。

從事金融工作的台灣青年張丁互和李國禎自大學畢業入職後，便被派到位於深圳前海的公司大陸總部工作。「來了就是深圳人」，深圳城市的多元性和包容性，以及家人的支持讓他們很快適應並融入了前海。李國禎透露，在前海看到金融如何助力產業的發展，而張丁互則表示，內地經常冒出新產業，所以要經常下去調研企業，很有挑戰性。兩人表示，在前海工作的四年時間，能夠親眼見證前海從一片工地成長為高樓林立的大都市，感到特別幸運。同時，政府為企業和人才提供的實實在在的實惠與便利，也吸引了無數有志青年在前海逐夢。

[joe]

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深圳公寓近況 (from 5:00)

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新 "龍脈" : 大前海-深圳灣大橋-天水圍-元朗-洪水橋-屯門-荃灣西-美孚-長沙灣-大角咀-九龍站

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抽唔到 "滑靚獅身碑"

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... 相關的公眾諮詢文件有兩個面向：第一，防止博企坐大。當年，澳門政府批出了3個賭牌予澳博、銀河娛樂和永利，當中的永利是美資公司。但後來3家公司的批給合同第75條第一款容許它們搞副牌，每家公司都可以轉批給出一個副牌，最後出現擁有副牌的美資控股的金沙、美高梅、澳資的新濠國際，原本只有3家博企，最後變成了6家，這些博企又撥出大量的「賭廳」予其他中介人(俗稱叠碼仔)經營。新建議很明顯是要加強政府的控制，以免博企及中介人坐大。

第二，美資首當其衝。現時獲得副牌的美資公司有兩家，另外，新建議要提高澳門人的持股比例，將會對美資公司申請牌照和持股量造成很大的制肘。

自澳門開放賭權之後，美資大舉進軍，美國駐港澳總領事館十分關注美資博企在澳門的生意，當年在澳門開放賭權時，經常「過大海」為這些美資公司撐場。

美資博企在澳門有重大利益，中美關係良好的情況下，阿爺要改革澳門博彩業，要動搖美資的利益，並不容易。但現時中美關係惡劣，澳門政府要對當地博企加強管控，要向美資開刀，機會成本變得很低。另一個效果是倒逼美資博企回國大力遊說美國政府，改善與中國的關係，以保障她們在澳門的利益。

《博彩法》的修訂，對美資博企的影響較大，亦令到相關公司的股價暴跌。公眾諮詢消息公佈翌日（9月15日），美資博企成為跌市重災區，金沙中國（1928）暴瀉32.5%，永利澳門（1128）亦跌29%，美高梅(2282)跌27%; 其他本地賭股亦跌逾20%。當天，6隻賭股市值共蒸發超1400億元，顯示市場非常看淡她們在澳門的經營前景。

我早前已講過，澳門新特首賀一誠上台後，對賭博企業、大地產商不假辭色，很少和他們見面，已預示了要向他們開刀。

我認為澳門的變局，對香港也有啟示：

一、政治方面的清場，為經濟民生方面的改革，帶來空間。政客往往高舉民主自由的旗幟，得到了民眾支持，而這些政客與財團幕後卻有著卻千絲萬縷的關係，於是出現政客只罵政府而不罵財團的畸型現象。要留意的是，阿爺為政治清場後，變革不會就此完結，而是下一輪大變革的開始。因為掃平了政治障礙後，意味進行經濟民生的改革障礙也會大減。

二、澳門搞賭業，香港打地產？澳門政府對壟斷行業賭業開刀整頓，香港的壟斷行業是地產業，明年3月特首選舉塵埃落定之日，會否是對房地產業開刀之時?

政治上的改革，正為後續的經濟民生的改革鋪平道路。

盧永雄

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https://www.mpfinance.com/fin/instantf2 ... e=20210917

《南華早報》引述消息報道，在北京指示下，特首林鄭月娥料將在下月施政報告中宣布連接新界北部和深圳前海合作區的鐵路項目。該鐵路線將作為計劃中的620億港元北環線的延伸段，擬興建四個站，但細節尚未敲定。