掌故：樓宇更新大行動

[mtr]

https://www.facebook.com/recall.hk/post ... 7GGg7S996l

2009年上旬，為關心金融海嘯下承建商生計，港府與 #房協 及及 #市建局 合資10億推行 #樓宇更新大行動，以資助方式鼓勵舊樓參與維修，或向具安全問題樓宇發出維修命令，以至直接安排承建商開工，以期開創1萬職位。

隨著翌年初紅磡馬頭圍道發生 #唐樓倒塌慘劇，立法會在2011年通過修訂《建築物條例》，推行 #強制驗樓計劃 和 #強制驗窗計劃。審議期間，議員有爭論過招標或進行維修工程出現壟斷情況，民主黨 #甘乃威 曾提修訂，以刑事方式要求業界遵守招標程序最佳做法，被當局質疑不應干涉商業行為，指三層規管行之有效，業界有自律簽反圍標聲明和保證紀律處分失德者，修訂最後遭分組點票否決；當時全體建制泛民跨黨共識，是為強制業主進行維修，加設刑事罰則。

隨著大型維修數字日增，有新聞機構進行調查報道，整理出首個樓宇維修公開資料庫，並邀專研反競爭行為的經濟學家，以被裁定 #圍標 之 #翠湖花園案 為起點，授與分析數據方法。報道認為，維修市場普遍存在圍標跡象。

傳真社(2017年4月11日)：

//「所謂『出貓不能太過分，競爭都要似層層』，圍標人士通常早在投標前已協調好，扮演甚麼角色去協助某公司中標。」[學者]梁天卓指，圍標手法萬變不離其宗，都是先以各種合法或非法方式令非友好的承辦商不要入標，然後再安排其他競投者出更高價作為掩護，令人以為中標者屬低價。

他續指，縱使圍標有掩護，但因為偏離正常商業行為，只要有足夠數據，分析標書或標價可以看到一些端倪，例如兩間不同承辦商因為各有不同成本計算，在規模及類型相若的屋苑，入標價錢的高低排序理應一致，但為了配合中標安排，自然會破壞了這種秩序…

記者按梁天卓提供的方法，在資料庫中選取5間最活躍的工程公司作比較，包括 #宏業建築工程有限公司(入標104次)、現代建設(亞洲)有限公司(入標83次)、生興建築工程有限公司(入標82次)、德保建築有限公司(入標71次)及寶發建築工程有限公司(入標68次)，5間公司均有入標的工程共有13個。統計結果顯示，他們出價的排序在13個工程中全部沒有規律，以最活躍的宏業建築工程有限公司為例，有4次入標價在5間公司中最高，亦有4次屬最低。這13個工程，包括同屬中西區的中環新中環大廈、中環美樂閣、灣仔寶靈大廈、銅鑼灣銅鑼灣道50至58號等多座單幢樓，顯示相近規模、區域的工程，都有入標價排序沒有規律的情況。

以同樣方法比較資料庫195個工程的入標紀錄，發現幾乎所有承建商的入標價都缺乏一致性，難以推斷哪間公司的經營成本屬高，哪間公司的經營成本屬低，有違正常商業競爭的行為模式…梁天卓指，圍標問題嚴重亦受到需求及供給的影響，「一來是需求剛性大，所謂黃金十年，好多樓老化需要維修；二來政府推出強制驗樓，令業主一定要在一、兩年內驗樓，選擇的時間少，自然被迫在要去接受一個比較高的價錢；同時間，外來公司比較難進入這個市場，所以選擇便會更少。」他續指，業主對相關方面的認識及資訊不足夠，亦是令圍標猖獗的原因，「例如好多業主都不知道市價及合理維修價，整一幅外牆應該是幾錢，可能現在要花好多時間才找到一個公正判斷合理維修價。」//

學者後來利用資料庫數據，在2022年發表研究論文，縱述香港大型樓宇維修市場扭曲狀況，近日獲網媒報道。

[joe]