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您有可能冤枉她，书记不是出头鸟，是市长倒霉，出了洋相，当然，市长的一举一动，书记都一清二楚。
她能混到市里当书记，绝不可能如您所说的无能，恕我替您细细道来。
首先，体制的完整最小颗粒是区（或乡），所谓完整，即麻雀虽小，五脏俱全，这个最小颗粒包含了法院、公安、人保、财政、宣传、科技、人大、政协、共青团……每个区都有自己的报纸、广播和电视台，总之，就是一个缩小的中央。
她的入制与升迁路径可能是这样的：
公务员考试，竞争极为激烈，她脱颖而出，学历对于工作安排有直接影响，理科生在科委起步，学经济的到财政，学法律的到政法。
入门的锻炼是在一个部门做领导的下手，做记录，对，主要工作就是做记录，做记录是磨练基本功，对于领导说的是否心领神会，是否记录从不出差错，都体现一个人的情商与智商。
至少两三年后，开始慢慢发芽成长，当个小组长，（不是国务院之上的小组哦？，一定是“副组长”，体制是极为严谨的，不经过考察，不能一步就位，这是铁律。
基层的每一步升迁，都需要真本实领。
区长或书记是最辛苦的官阶，国家的GDP计划，是分拆了压倒每一个基层颗粒的，区长直接背GDP业绩，书记监督，想在区里先混到了区长或书记，不努力拼、没能力绝不可能被提拔，作为女性，口齿清晰、颜值、亲和力都是优势。
每次晋升之前，有一个规定步骤：都要脱产去党校闭门压力学习一阵，即使当到区长或区委书记，也不会立刻上升去市里，而是会被派去西藏、新疆等艰苦地区任职锻炼一阵，不过被通知去落后区域工作时，可以闷声大喜，凤凰要出窝啦，高高兴兴的去，高高兴兴回来。
调到市里，不可能一步到位当书记市长，通常在某个厅里开始第二轮马拉松长跑，一般说来，如果被调到市委办公厅得一要职的话，离市长或书记的距离就更近了。
话说回来，越往上升越轻松，劳力转向劳心，关键还是区里的积淀。
如前所说，区级单位扛GDP业绩指标，区长就是当“销冠”，招商引资，500强总部落地，卖地招标，国家重大项目定点工程…..看的是销售本领，赚钱能力，但赚钱绝对不是当官最重要的本领，另外还要看协调能力，能否调动上上下下的人员与资源出色完成组织布置的任务，还有“应急能力”。
区长最怕有人在区委门口举牌请愿，照片一上网流传，意味自己前功尽弃，书记也会第一时间，掏出枪来顶在区长后脑勺（哈哈哈，比喻不当，只想说明事态严重）。
不过，也不必太紧张，混到区长，处理这种事情小菜一碟，不然多次党校学习都是浪费光阴？区长一个电话公安局长，一个电话宣传部长，立刻过来听从命令，事态更严重的话，半夜所有负责官员视频会议，谁敢打个哈欠皱个眉头看看！
总之，这是一部超级智能的体制，培养了多少超级人才，沉淀80年了，身经百战，天衣无缝，所向披靡，您算老几？
